“四风”，即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。2013年6月，在党的群众路线教育实践活动工作会议上，习近平总书记列举了“四风”问题的种种表现，强调这些问题违背党的性质和宗旨，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源，要求在全党进行大排查、大检修、大扫除。2017年12月，习近平总书记再次强调，纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。2018年1月11日，习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上发表重要讲话，进一步就锲而不舍纠正“四风”作出指示。

　　党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党上下认真落实中央八项规定，纠正“四风”取得重大成效。但是，“四风”问题具有顽固性和反复性，当前某些地方某些领域又有所抬头，出现一些新的表现形式。例如，有的领导干部对贯彻落实中央重大决策部署表态多调门高，但行动少落实差，虚多实少，仅仅满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”，个别领导干部说一套做一套，我行我素。有的单位表面上推进服务型政府建设，“门好进、脸好看”，但还是“事难办”，将过去的“管卡压”变成了现在的“推绕拖”。一些地方热衷于打造领导“可视范围”内的项目工程，而不考虑客观实际，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”“奖状一屋子，工作还是老样子”。有的领导干部“只求不出事，宁愿不做事”，凡事都要上级拍板，避免自己担责，甚至层层往上报、层层不表态。这些表现警示全党，纠正“四风”不可有喘口气、歇歇脚的想法，必须以永远在路上的信念，以“一颗恒心”锲而不舍地抓下去、抓到底。

　　纠正“四风”，需要充分发挥领导干部的“头雁效应”。习近平总书记强调，各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。所谓头雁，是指雁群中领头飞的大雁，有担当的勇气和智慧，能够划破长空，克服一切困难和阻力，飞行在雁群前头，发挥着带头作用，其他大雁则服从领导、分工协作、形成合力，大家目标一致地以最优化的飞行方式飞向目的地。在这种“头雁效应”里，既要高度重视发挥“关键少数”的带头示范作用，也要使每个成员融入其中。这就要求在坚持领导干部带头的同时，一级带着一级干，一级做给一级看，并加强纪律教育，强化纪律执行，让各级党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，抓早抓小、防微杜渐，坚决防止不良风气反弹回潮。

　　纠正“四风”，需要建立完善的约束监督机制。一是建立严密的公款消费、公务出差、公车使用等涉及公务人员职权行使的法律法规，杜绝灰色地带和权力寻租空间的存在；同时借鉴国外经验，建立公务员退休年金、廉政公积金制度等利益诱导机制，让党员干部和公务员不愿腐、不想腐、不敢腐。二是严惩违法违规者。禁止超标准接待，不得接受馈赠礼品，不得报销出差非因公事项，这些规定要十分明了，处罚措施也要十分明确和有针对性。从国际经验看，由于机制健全，加之人员素质高、工资水平较高，北欧国家丹麦、瑞典和芬兰很少有官员行贿受贿。行贿受贿在芬兰受到的惩罚以罪行严重程度划分，从一般性罚款到判处最高四年监禁。这些国家的公务人员已经形成尚廉自律的职业文化，认为违规行为可耻，而且一旦被查处就会被开除，根本不值得。三是改进干部选拔使用考核制度。党的干部的选拔任用要严格贯彻公正、公平、公开、择优原则，把好入口关。干部提拔都要通过法定程序和制度进行职业道德、工作作风方面的培训，增强为人民服务、做好本职工作的责任感。要切实打破“官本位”“终身制”，建立干部能上能下、能进能出的机制。干部考核方面，要完善科学评价机制，克服唯上和不正确的政绩观，铲除官僚主义、形式主义滋生的土壤，净化党风官风政风，建设清明政治。

　　需要指出的是，反对“四风”旨在清除党内的不正之风、行为之垢，使党的队伍更纯洁、执政效率更高，是党的自身建设的重大举措。因此，它不是一种政治运动，更不是一种敌我斗争。在纠正“四风”过程中，各级党的机关、基层组织必须牢记这一活动的性质，秉承延安整风运动中坚持的“惩前毖后，治病救人”的宗旨和方针，对党内害群之马绝不姑息，对小节之过应予纠正，而不能公报私仇、恶意攻击，更不能在党内造成一种格杀勿论、人人自危的恐慌局面。纠正“四风”要做到是非分明，遇恶必惩，重在救人，从而保持党的干部队伍的纯洁性，密切党同人民群众的血肉联系。（作者张茂荣系中国现代国际关系研究院世界经济研究所研究员）